| 桂发〔2019〕66号
关于印发《新中国成立70周年大庆安保
维稳工作方案》的通知
各村（社区），街道各相关单位：
现将我街道《新中国成立70周年大庆安保维稳工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共桂林街道委员会
桂林街道办事处
2019年9月18日
新中国成立70周年大庆安保维稳工作方案
为统筹推进新中国70周年大庆我街道稳定风险防范应对工作，以桂林的安全稳定支持全市、全省、全国大局，根据市委有关决策部署，制定本工作方案。
一、工作目标
紧扣保平安、迎大庆工作主线，以最大限度维护喜庆氛围、最大限度保障社会安定为总目标，确保实现“六个坚决防止发生”的具体目标，即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和规模赴省进京聚集、坚决防止发生个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止发生重特大公共安全事故。
二、组织领导
根据市委政法委有关文件精神，成立我街道新中国成立70周年大庆安全稳定风险协调防范应对工作专班，工作专班由街道综治中心牵头，街道党政办、街道党建办、街道应急办、街道财政所、公安派出所、退役军人服务站等单位为成员组成。工作专班的主要工作任务是推动风险排查、开展分析研判、组织防范应对、强化督促落实。在街道党委、办事处领导下，安保维稳工作由街道新中国成立70周年大庆安全稳定风险协调防范应对工作专班统筹推进。专班下设5个工作组。
综合协调组：由街道综治中心牵头,街道党政办、街道党建办、公安派出所、街道退役军人服务站负责人参加，主要职责是：统筹涉安全稳定信息的收集与分流处理，综合研判安全稳定形势，部署新中国成立70周年大庆安全稳定风险防范应对工作，调度各组工作进展情况，督促落实安保维稳责任和工作措施，协调处置重大涉稳事端。
政治保卫组：由街道综治中心牵头，街道党建办、公安派出所等单位参加，主要职责是：深化反间谍、反颠覆、反恐怖、反邪教斗争，严密防范敌对勢力渗透颠覆破坏活动，加强政治重点人管控，遏制非法宗教活动，切实维护国家政治安全。
社会稳定风险防控组：由街道综治中心，街道党政办、街道党建办、公安派出所、街道退役军人服务站等单位参加，主要职责是：组织开展重大社会为盾风险摸排调研化解专项行动，做好涉军、涉众等利益诉求群体稳定工作加强信访工作，推动重大涉稳问题和信访案件的处置，协调处置重大群体性事件，着力防范化解社会领域重大风险。
社会治安风险防控组：由公安派出所，街道综治中心、司法所、街道应急办参加，主要职责是持续开展社会治安严打整治，加强社会治安综合治理工作，完善立体化、信息化社会治安防控体系，分时段启动社会面等级巡逻防控勤务，做好应急处置准备，确保社会面总体平稳可控。
公共安全风险防控组：由街道应急办牵头，公安派出所参加，主要职责是：组织开展公共安全风险隐患排查治理，加强危险物品管控，协调落实安全生产行业管理，着力除公共安全风险隐患，分类健全完善应急预案。
三、工作安排
（一）第一阶段（7月20日至8月15日）：夯实基础期
以切实做好“八一”期间及第七届世界军人运动会南昌火种采集与火炬传递安保维稳、深入开展重大社会矛盾风险摸排化解调研专项行动，各单位对照本方案确定的任务分工，细化制定工作方案，推动各项工作落地。梳理“关键人”“关键事”，有针对性地逐一落实防范化解措施，最大限度地将矛盾问题化解在萌芽状态。精心组织开展敏感节点、重大活动期间安保维稳工作。
（二）第二阶段(8月16日-9月20日)：巩固提升期
以推进重大涉稳问题“清零”为重点，各单位对第一阶段梳理岀来的“关键人”“关键事”，以及新增的重大涉稳问题防范化解成效进行自查，查漏补缺，确保能化解的全部化解，一时化解不了的能有效稳控，9月20日前实现全部问题“清零”。对于责任不落实、问题突出的单位，街道综治中心将采取约谈、督办函等方式，加强调度督办，推动整改落实。
（三）第三阶段（9月21日-10月7日）：战时攻坚期
以“北京不去、南昌不来、本地不聚、外市不串、网上不炒”为目标，以控人为重点，对于各类重点群体、重点人，逐一落实稳控责任，确保盯紧看牢。启动战时工作机制，强化情报信息收集研判和预警响应，紧盯北京方向，紧盯规模聚集，紧盯个人极端，全面收集掌握情报信息，特别是内幕性、行动性信息，迅速跟进落实稳控措施，着力将人员吸附在当地，构建防控网络，加大沿途劝返，驻京劝返工作力度，严防相关人员进京滋扰。
四、主要措施
坚持维稳与维权相统一，常态与节点相结合，治标与治本同推进，坚持不懈去存量、控増量、防变量。
（一）推进维护国家政治安全工作。严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决粉碎“全民共振”“街头政治”等图谋。持续深化反间谍、反恐怖、反邪教斗争。加强政治重点人管控，防止形成现实危害。深化抵御韩国等基督教渗透、打击非法宗教等专项行动，有效遏制非法宗教活动。深入开展打击政治谣言和有害信息专项行动，严防政治谣言和有害信息起势成势。切实维护意识形态领域政治安全，筑牢抵御敌对势力渗透破坏铜墙铁壁。高度警惕、有效防范化解部分群体内外勾联、跨域串联煽动效仿法国“黄马甲”的风险隐患，严防演化形成类似“黄马甲”运动的非法聚集事件。
（二）深入开展矛盾问题摸排化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾问题排查化解活动，切实把风险隐患解决在基层、化解在萌芽状态。组织开展重大涉稳问题专项治理，推动涉军稳定态势持续好转；深化打击非法集资犯罪专项行动，加强监测预警，稳妥稀释涉众型经济案件稳定风险。做好原民办代课教师、老拖拉机手，乡村医生、疫苗异常反应者家属等其他利益诉求群体稳定工作，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，防止“决策一出台、矛盾跟着来”，密切关注中美贸易摩擦对我街道的影响,严防经济领域风险向社会政治领域传导。
（三）开展信访攻坚行动。持续深化信访矛盾化解攻坚战，扎实做好送上门来的群众工作，积极探索让群众“最多访一次”做法，大力推进领导干部接访下访，严防进京到非接待场所上访和赴省进京群访。加大沿途查控、驻京劝返工作力度，确保对进京到非接待场所上访人员能够及时发现得了、有效稳控得住、安全接返得回来，切实为首都减压。扎实推进信访工作法治化，大力整治非法聚集乱象，引导群众依法理性表达诉求。
（四）严密社会面治安管控。以深入推进扫黑除恶专项斗争为牵引，保持对违法犯罪的高压态势。加强公用设施和重要基础设施安全防护，推进校园等重点部位及其周边的社会治安综合治理。推动“雪亮工程”建设提档升级，完善立体化、信息化社会治安防控体系。加强对扬言报复社会、严重精神障碍、涉枪涉爆涉毒、刑满释放等重点人员的工作，严防发生个人极端暴力犯罪案件。
（五）开展公共安全风险隐患排查治理。加强易燃易爆危险化学品管控和公共场所安全隐患排查，加大对矿山、消防、燃气道路交通、建筑施工、大型城市综合体、特种设备、寄递物流等重点行业领域的管理和监督，组织开展安全生产和重大事故隐患排查洽理,推动落实安全生产责任,着力消除各类公共安全隐患。
（六）做好应急处置准备。针对不同群体、不同类型的涉稳问题，分类制定完善应急处置预案，做好人员、装备等方面准备，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、及时稳妥处置。严格落实依法处理、與论引导、社会面管控“三同步”原则，不断健全应急指挥、联动处置、舆情掌控、舆论引导一体化的应急处置机制，整体提高应急处置能力。
五、工作要求
一要提高政治站位。为新中国成立70周年大庆菅造安全稳定的政治、社会环境，是中央和省委、市委赋予我们的重大政治任务。各单位要切实提高政治站位，把做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作，作为树牢“四个意识”、强化“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，全力以赴维护社会大局稳定。
二要精心组织实施。各单位要加强组织领导，要对照本方案要求，结合各自实际，细化工作安排，明确责任分工，确保各项工作措施落到实处。
三要强化协作配合。立足于打整体仗、合成仗的要求，勤沟通，多补台。各单位要在党委、政府统一领导下，在情报信息、预警响应、人员稳控、事件处置等方面，加强协作配合，强化整体工作合力。
四要落实稳定责任。各单位要严格落实属地主体责任，做到守土负责、守土尽责。新中国成立70周年大庆安保维稳工作情况，将纳入年度综治考评。对于责任落实不力、工作措施不实等，造成影响稳定重大事件的，将严肃倒查责任。
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