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孩子不到3岁，不能上幼儿园，父母忙于工作。谁来照顾这个孩子？3岁以下婴儿护理服务的发展关系到成千上万个家庭。2020年2月，江西省颁布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，预计将解决0至3岁婴儿的护理问题。为了加快婴儿护理服务标准化的发展，最近颁布了《南昌市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。值得一提的是，南昌市已经形成了6种可供县(区)选择和推广的可复制的婴幼儿保健服务模式，并确定了责任单位。

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发展目标

今年，至少将新建、翻新或扩建35个婴儿护理服务机构。

根据《实施方案》和2020，南昌市将在2019年完成五所婴幼儿护理服务机构建设的基础上，实施婴幼儿护理服务规范化、标准化管理，完善政策联动机制，逐步建立多种婴幼儿护理服务模式。新建、改建和扩建至少35家婴幼儿护理服务机构(含50%以上的普惠性机构)，其他服务模式有示范案例，力争2-3家省级婴幼儿护理服务示范机构。

2021年至2024年，婴儿保健服务标准化、规范化管理和政策法规体系基本完善，服务覆盖面和覆盖范围不断扩大，新建、改建和扩建婴儿保健服务机构至少55家(其中，覆盖机构占60%以上)，各种服务模式相对完善，各种婴儿保健服务模式基本建立，婴儿保健服务需求基本得到满足。

到2025年，全市将建成至少100家婴幼儿护理服务机构，覆盖面进一步扩大，政策法规进一步完善，婴幼儿护理服务资源配置基本合理，支持婴幼儿护理服务的社会环境和服务体系不断优化，基本形成规范、多层次、多元化、可选择的城乡婴幼儿护理服务体系，婴幼儿护理服务水平显著提高，进一步满足人民群众对婴幼儿护理服务的需求。

主要任务

探索多元化实施六种可再生婴儿护理服务模式

《实施方案》确定了八项主要任务，包括加强对婴儿家庭护理的支持和指导；积极探索幼儿教育与学前教育的融合；促进城市和农村社区婴儿护理服务的供应；支持社会力量设立婴幼儿护理服务机构；建立婴幼儿保健机构登记制度；建立全面的婴幼儿护理服务监管体系；加强婴幼儿保健服务专业队伍建设；加强示范和引导，探索多元化建设模式。

根据《实施方案》，南昌市将开展婴幼儿护理服务示范活动，建设一批质量有保证、价格实惠、无障碍便捷的示范典型单位，充分发挥示范引导作用，提升辐射效应，不断提升婴幼儿护理服务水平。借鉴上海等地的成功经验和做法，结合南昌市2019年试点成果，实施以下可复制的婴幼儿保健服务模式，供各县(区)选择和推广。

家庭护理模式。建立市县两级保健服务指导中心，明确辖区内医疗机构的服务职能，强化家庭医生合同的服务内容，结合妇幼保健工作，“优生优育”新型三级中心、母婴保健手册等，多渠道、多形式引导家长掌握科学的育儿方法和技巧。各级工会、共青团、妇联、计划生育协会和各种志愿服务等组织应当组织辖区内的家长开展多种形式的科学育儿宣传，或者通过家庭指导、亲子活动、家长学习班等方式

托幼一体化模式。促进幼儿园与幼儿园的融合，鼓励有条件的幼儿园增设班级招收2-3岁儿童；公立幼儿园班级收费实行政府定价机制。国家发展改革委会同教育局、财政局制定公办幼儿园的收费标准。公办幼儿园委托优质社会力量举办的，实行市场调节收费，具体收费标准由承担单位根据办学成本自主确定。教育部门应加强对教育和保护工作的服务和指导，支持公立幼儿园利用周末、节假日等时间举办家长班或亲子活动，宣传试点服务。我们将建立儿童保育费用分摊机制，并定期动态调整，以支持私立幼儿园设立幼儿园班。本模式的责任单位是市发改委、市财政局、市教育局、县(区)人民政府、开发区(新区)管委会等。

政府机关和机构的婴儿护理模式。鼓励各级政府机关和机构提供合适的场地，自主运营或引入第三方运营，进行成本估算，并根据包容性原则确定收费标准。引入第三方业务的，应在与第三方签订的委托协议中纳入收费标准。本模式的责任单位为市政府事务管理局、市政府直属有关单位、县(区)人民政府、开发区(新区)管委会等。

企业婴儿护理模式。鼓励有需要的企业设立婴幼儿保健服务机构。建设和经营由企业出资，实行福利或优惠服务。你也可以委托第三方经营，或委托第三方建造和经营，计算成本，根据普遍性原则确定收费标准，并将收费标准纳入与第三方签订的协议内容。

社区婴儿护理模式。新建住宅小区规划每千人口不少于10个床位，已建成的没有婴幼儿保健服务配套设施的住宅小区，通过购买、置换、租赁等方式完善。按不低于每千人口8个名额的标准。还可以将儿童保育服务纳入“1 5 X”社区中心的建设，以改善服务功能。也可以建立由政府主导、委托第三方运营或由第三方建设运营的服务模式，按照普遍性原则计算成本并确定收费标准。该模式的责任单位是县(区)人民政府和开发区(新区)管委会。

社会力量婴儿护理模式。采取多种方式鼓励和支持社会力量组织婴幼儿护理服务。通过市场化的方式，在人口密集地区和商业建筑周围，采用公共和私人建筑、公共办公辅助等方式建立婴幼儿护理服务机构。根据质量保证、价格实惠、方便快捷的包容性取向，综合考虑当地居民的收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成一般福利护理服务的价格。本模式的责任单位是市卫生委员会、市发展和改革委员会、县(区)人民政府和开发区(新区)管委会。

支持政策

全市新建托儿所每所建设资金补助600元。

记者了解到，为加快3岁以下婴幼儿保健事业发展，推进全民儿童保健机构建设，南昌市出台了多项儿童保健服务优惠政策。

在土地政策、建设规划和审批方面，新建和在建城市

此外，在规划建设期间，全市新建托幼机构将按每个托幼点给予一次性建设资金补助600元。新建农村托幼机构按每所500元给予一次性建设资金补助。城市改建和扩建的托幼机构将按每个新建托幼场所给予一次性建设资金补助500元。农村改扩建托幼机构将按每个新托幼点给予一次性建设资金补贴400元。

幼儿园投入运营后，如以不高于当地政府全纳教育指导价的价格招收3岁以下幼儿，可连续三年按3岁以下幼儿实际人数(3岁以下幼儿最高人数不得超过机构最高额定幼儿人数)和200元/人/月标准提供运营补贴。

儿童保育机构对电、水、气、热的使用应以居民生活水平为价格。托幼机构申请电、水、气、热等服务，实行限时办结制度。其中，用电、用水按居民综合表用户电价标准执行，用气不实行阶梯气价，气价水平按当地居民第一、二气价平均水平执行。(记者王)