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安装电梯并不容易

安装在九江市第一人民医院宿舍的电梯。记者曹承平/图

3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确表示，他将支持在旧社区安装电梯。去年年底，九江市推出了《九江市中心城区鼓励有条件老旧小区住宅楼加装电梯试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），试图在旧社区安装电梯，初步探索建立科学，简单，有效的管理和服务机制。目前，全市已安装7台7台电梯，居民上下楼更方便。

有了电梯后，幸福感倍增

九江海关客栈于3月24日上午。这四部电梯新颖而明亮。一位老人拿了一袋蔬菜，慢慢走进电梯，按下了7楼的按钮。电梯慢慢上升，并在十秒钟内升至7楼。 “过去，这栋楼里没有安装电梯。我老了，我的腿和脚都不方便。我太累了，不能上楼梯。现在好了，我安装了电梯，上下都要方便得多。没什么，我会下楼去散步，快乐。感觉成倍增加。“爷爷高兴地说。

由于电梯和幸福的提高，不仅九江海关宿舍区的居民，而且九江市第一人民医院宿舍的居民也筹集了自己的资金，安装了3部电梯。一位居民告诉记者，在计划安装电梯时，确实有不太愿意的低级别居民，害怕阻挡光线和恐惧噪音。电梯安装和运行后，由于走楼梯的人数很少，走廊更安静，更清洁。电梯井由玻璃制成，对采光没有影响。

据介绍，除了政府部门，单位和社区在安装电梯过程中的重要作用外，业主的意愿和自主管理也非常重要。在施工前，业主选出负责人，从融资，分配比例，电梯制造商和施工单位的选择，到施工监理，意见协调等，所有这些都是由业主在负责人的领导下。确保“居民让居民自己成为主人”。

根据《指导意见》，九江城市规划区内现有的所有住宅楼如果符合结构安全和消防安全要求，可以在物业管理区内申请建设用地，不包括在房屋征收范围和规划中。电梯安装在红线上。九江市住房和城乡建设局物业监督处处长钟祥民告诉记者，目前已经有超过7,000个旧住宅楼，超过4层，超过14,000个单位在九江市。目前，有106个单位打算安装电梯。 5个单位的居民已签署并同意，3个单位未通过批准，因为他们不符合安装条件。

安装在九江市第一人民医院宿舍的电梯。记者曹承平/图

3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确表示，他将支持在旧社区安装电梯。去年年底，九江市推出了《九江市中心城区鼓励有条件老旧小区住宅楼加装电梯试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），试图在旧社区安装电梯，初步探索建立科学，简单，有效的管理和服务机制。目前，全市已安装7台7台电梯，居民上下楼更方便。

有了电梯后，幸福感倍增

九江海关客栈于3月24日上午。这四部电梯新颖而明亮。一位老人拿了一袋蔬菜，慢慢走进电梯，按下了7楼的按钮。电梯慢慢上升，并在十秒钟内升至7楼。 “过去，这栋楼里没有安装电梯。我老了，我的腿和脚都不方便。我太累了，不能上楼梯。现在好了，我安装了电梯，上下都要方便得多。没什么，我会下楼去散步，快乐。感觉成倍增加。“爷爷高兴地说。

由于电梯和幸福的提高，不仅九江海关宿舍区的居民，而且九江市第一人民医院宿舍的居民也筹集了自己的资金，安装了3部电梯。一位居民告诉记者，在计划安装电梯时，确实有不太愿意的低级别居民，害怕阻挡光线和恐惧噪音。电梯安装和运行后，由于走楼梯的人数很少，走廊更安静，更清洁。电梯井由玻璃制成，对采光没有影响。

据介绍，除了政府部门，单位和社区在安装电梯过程中的重要作用外，业主的意愿和自主管理也非常重要。在施工前，业主选出负责人，从融资，分配比例，电梯制造商和施工单位的选择，到施工监理，意见协调等，所有这些都是由业主在负责人的领导下。确保“居民让居民自己成为主人”。

根据《指导意见》，九江城市规划区内现有的所有住宅楼如果符合结构安全和消防安全要求，可以在物业管理区内申请建设用地，不包括在房屋征收范围和规划中。电梯安装在红线上。九江市住房和城乡建设局物业监督处处长钟祥民告诉记者，目前已经有超过7,000个旧住宅楼，超过4层，超过14,000个单位在九江市。目前，有106个单位打算安装电梯。 5个单位的居民已签署并同意，3个单位未通过批准，因为他们不符合安装条件。

意见难统一，事情不好办

要安装电梯，实际操作仍然非常困难。谈到计划安装电梯的过程，上饶市工商行政管理局宿舍的居民姚先生感叹：“这并不容易！”姚先生的建筑高8层，建于2002年几年前，大家都讨论了电梯的安装问题。必须由所有业主签署一个单元，并且可以安装电梯。作为主要负责人的姚先生挨家挨户寻求建议。我设法通过所有业主的工作，并前往各个部门咨询相关程序。然而，答案是政府部门没有发布有关电梯安装的具体文件或规定。最后，经社区和街道批准，允许安装。通过考试后，大家都去调查电梯公司。这些程序失败了，让姚先生厌倦了。目前，该单元的电梯井已经完成。建成后，它将成为上饶市新洲区旧区的第一台电梯。

对于住在同一区另一栋楼8楼的杨先生来说，情况要困难得多。 “我们有2位业主不同意安装电梯。只要一个家庭不同意，就不会发生这种情况。“

“业主已达成统一意见，这是安装电梯的前提，但这不是一件简单的事情。一些业主担心电梯的安装会影响房屋的质量，有些担心照明的影响，有些担心会影响低层房价。表现是积极的，低级别的业主反对声音。“该社区的相关负责人说。

去年年初，住在九江市龙新花园的杨先生开始推广电梯的安装。消防，建设，电梯公司，物业管理等程序全部完成，财务预算完成，制定了合理的筹资方案。预计安装电梯需要29万元。杨先生愿意承担超过60％的费用。然而，一楼和二楼的居民担心电梯的安装会影响照明，并且没有签署延误。杨先生很无奈。

“旧社区配备了电梯。最大的阻力通常来自建筑物的低层居民。”钟祥民说。根据《指导意见》，涉及电梯安装的服务范围内的所有业主应独立或委托居民委员会组织主持，并充分参考有关电梯安装和电梯维护管理的相关问题。按照国家有关规定执行。业主同意。有关方案和协议应在社区的显着位置公示，宣传期不少于15天。在宣传期间，如果受安装电梯影响的利害关系方对书面异议没有书面异议，居委会应当对案件进行查封;如有异议，居委会应积极回应有关业主的要求，组织调解。如果调解不成功，居委会将不会盖章。

钟祥民告诉记者，由于高层和低层居民的利益不同，在安装电梯问题上往往难以达成统一意见。九江海关和第一人民医院宿舍由单位领导，居民基本上是这个单位的人。沟通相对容易。九江市教育委员会宿舍和Nengrensi社区双峰小学的4栋建筑物均由业主自主签订安装电梯协议。

根据《指导意见》，电梯可以应用于住宅区，山脊或单元。申请人可以书面委托至少2名业主代表，或者选择物业服务企业或电梯建设安装企业作为代理人。组织实施工程报告建设，设备采购，施工安装。

发挥基层组织作用，兼顾各方利益

钟祥民说，旧住宅区电梯的安装应遵循“政府引导，业主自主，适应当地，统筹”的原则。要充分发挥党和政府在协调服务中的作用，形成一个关心和支持旧社区安装的整个社会。电梯的良好氛围必须充分发挥房产所有者作为产权所有者的主体作用，充分尊重业主的意愿，并通过民主协商依法，形成合理的可行的转型计划，考虑到所有利益。

当上层和下层居民未能就安装电梯问题达成统一意见时，应充分发挥街道，居委会，业主委员会等基层组织的见证和协调职能，引导业主充分沟通，统一理解，解决分歧，合理分享施工和安装。维护费用。一些居民担心电梯的安装会对房屋的安全产生影响。职能部门应发布详细的技术指南，以消除居民的疑虑。

钟祥民建议，在安装电梯的工作中，要加强对地域的管理，把这项工作作为街道的“秘书工程”，突出党建工作在社会治理中的主导作用，积极引导通过社区的单位和社区。由于安装了电梯，居民的问题相互矛盾。通过业务指导，政策指导和思想政治工作的指导，努力促进居民意见的统一。

一站式审批，多部门联合踏勘

为了方便行业赞助，九江市住房和建设局还联合组织了消防，市场监管等部门，并制定了《既有住宅加装电梯办事指南》，指导内容超过30个。一个指南即将到来，每个链接所有者需要一目了然。

钟祥民告诉记者，房屋建设部门在收到申请材料后，将率先组织应急管理，市场监管，园林绿化，供电，水利，燃气等相关部门进行联合审批和探索，无需所有者运行。 “一个接受，一个通知，一个有限的时间。”职能部门不会对审批，勘探和施工监理等各方面收取任何费用。电梯安装后，增加的容积率将不再包括土地价格，市政基础设施支持费用和其他费用。电网企业免征临时电费和住宅电力扩建费。涉及电信，供水，供电，供气，数字电视等配套设施等专业业务单位管道迁移的，有关单位应当开辟绿色通道，优先处理。

九江市也给予了大力支持。根据《指导意见》，受益人所有人可以提取夫妻双方和直系亲属的住房公积金，也可以申请提取房屋专项维修资金，用于支付电梯的个人缴费。同时，财政部门按照每单位3万元的标准安装电梯，对旧社区进行补贴。