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建设创新型国家与技术支持能力的提高密不可分。今年的《政府工作报告》提出要坚持创新，引领发展，“加强核心技术研究”，“探索项目资金运用'包装体系'改革试点”，“加强科研道德和学风建设”，“创建一个良好的科学研究生态学“和其他相关技术创新的内容引发了科学界的热烈讨论。

面对世界科技前沿和经济社会的主战场，中国如何加强原始创新，突破关键核心技术？如何通过改革措施减轻科研人员的负担，进一步释放创新活力？如何创造良好的科研生态，让科技创新为经济社会发展提供持续的动力源泉？

强化原始创新，突破关键核心技术

过去，面对欧洲和美国广泛使用的红外探测成像技术，中国的红外探测仍然难以突破30公里。中国电力第十一研究所的研究人员非常着急：红外侦察和光电制导设备如此强大，只有掌握这一关键核心技术，才能从根本上维护国家经济安全，国防安全等安全。 。

因此，余松林的首席专家带领周立清和王成刚组成的技术团队决定探索中国高水平红外成像和红外探测的自主开发技术路线。

这条路注定从一开始就充满了荆棘，但科研人员依靠毅力和毅力，一路走过荆棘，经过近20年的努力，红外焦平面探测器系列产品终于发展到了国际先进水平。 “现在，中国的红外探测距离不仅突破了30公里，而且还进入了太空。它在航天工程中基本实现了自我控制，如高分辨率地球观测，海洋和环境监测，以及资源普查。中国之眼'守护着祖国的和平。“王成刚自豪地说。

关键核心技术与竞争和发展倡议有关。在今年《政府工作报告》，“加强原始创新，加强核心技术研究”已成为科技领域下一步的重点。

在中科院院士周中和看来，核心技术创新能力不足。基础研究的根本在于基础研究的基础不深，基础不强，缺乏来源。 “加强关键核心技术，我们首先应该从源头上努力。例如，鼓励企业和大学加强基础研究和原创性，为掌握关键核心技术打下坚实的基础。“

科技部部长王志刚表示，基础研究是整个科技创新的源泉，应该充分重视基础研究。然而，基础研究的能力和产出确实是短期的。去年，中国专门就加强基础研究发表了意见。这是新中国成立以来第一次以国务院文件的形式进行基础研究。 “中国加强基础研究是坚定不移的，并将增加对未来的投资。”

中国科学院科技战略咨询研究院院长潘娇峰说：“科学研究需要坐在冷板上而且是愚蠢的。它不能动摇和追溯。是否是原始创新或关键核心技术的突破，应该是研究人员创造一个有利于创新的制度体系和文化土壤的稳定和稳定的研究环境是非常重要的。“

“原始创新研究是做别人没做过的事。因此，对于研究人员而言，更多“异想天开”通常意味着不受限于固有模式的限制。大胆想象，有可能激发创新的火花。中国科学院院士，中国科学院高能物理研究所所长王其芳说。

加强原始创新，突破关键核心技术，科学家普遍表示，目前“唯一的论文”研究评估体系正在发生变化，但还需要进一步改进。

“科学评价就像一根指挥棒，什么样的评价体系才会导致什么样的科学研究。”周中和说，“例如，目前的评价体系，谁发了更多论文，很容易通过项目审查和结论。通过接受问题，您可以获得更多项目和研究经费。通过这种方式，研究人员不愿意选择做难度和风险的原创性和领先的研究，并倾向于选择流行和简单的论文。标题“。

同时，为了评估科学研究成果和确定原始创新，科学家们也更倾向于同行评审。 “真正的原始创新是什么？谁在那里确定谁以及谁认识到这一点很重要。鉴于科学研究的日益完善和知识发现的迅速发展，我更加坚信在同一领域进行小型同行评审。“王一芳说。

充分尊重和信任科研人员，要把人用在创造性活动上

“在过去的五年里，我还没有发表一篇与酵母相关的论文，而且我把它改成了另一个单位。也许我已经让卷筒盖掉了。”中国科学院上海植物生理生态研究所研究员严忠军讲述了他的故事。在2018年8月2日午夜1点，英国《自然》杂志在网上发表了一篇论文，描述了研究小组和该中队的合作者第一次在世界上创造了真核细胞的单一染色体。该结果被业界认为是合成生物学里程碑的重大突破。重型军队可以说是“五年没有声音，一鸣惊人”。

“科技创新本质上是人们的创造性活动。”《政府工作报告》关于“充分尊重和信任科研人员”“加强烦躁，使科研人员专注于学习和创新突破”的讨论已经取得了许多科技成果。工人们感到兴奋。

中国科学院科技战略咨询研究所研究员万金波表示，为了取得重大成果，在关键核心技术上取得突破，必须将人们用于创新活动。 “重大科技成果没有规划。科研活动有自己的规律，有很大的不确定性。他们不能像管理项目那样管理科研人员。有必要减轻科研人员的负担，让大量优秀真正下沉的人才。下来，找到正确的方向，并在不受干扰的情况下取得突破。“

今年《政府工作报告》首次提出项目资金“信封系统”——，进一步增加基础研究项目间接资金的比例，并利用“套餐制度”进行项目资金试点项目改革，不受标题比例限制，科研团队决定使用。

专家表示，在中国使用研究项目一直采用预算制度，即研究经费必须严格按照预算要求使用。但是，由于科研本身的不确定性，项目每个阶段和每个阶段的进展都不同，所需资金也不同。提出“包装制度”是希望探索新的研究经费和项目管理方式，通过改革激发各种创新学科的活力，使他们有更大的热情，更大的自由，更多的准入意识。

潘娇峰说：“提高基础研究项目间接资金的比例，实施'包装体系'，体现了对基础研究和不确定性的研究和探索的尊重，体现了以人为本的基础研究思路。重要的是看到那些看不到人或重量重的人。“

让资金服务于人们的创造性活动，让研究人员变得轻松，并且正在发生更多的变化。今年两会期间，科技部，财政部，教育部和中国科学院联合召开了“减少科研人员七项任务”的推介会。注重科学研究和管理，有许多形式，大型报销，品牌混乱，检查，数据岛和其他科学研究人员，他们反映了强大而突出的问题。四个部门联手进行集中整治和凝固，形成机构成果，取得了初步成效。

以研究人员批评的“报告”为例，经过一系列改革措施后，各类报表的整合和精简工作基本完成，信息报告和材料提交也有所减少。国家重点研发计划项目层面的36种形式精简并整合成6件，项目层面的21种形式精简并整合为5件;国家科技重大专项（主题）提交的材料由25个减少到17个;科学基金促进无纸化应用。

针对繁琐的报销问题，简化和优化了预算执行程序和相关科研单位资金报销流程和链接。科技部和财政部发布专项文件，要求有关高校落实企业责任，完善内部管理。

“我们已经尝到了信息化的甜头。”中国科学院高能物理研究所研究员齐发表示，过去，项目申请，资金报销，设备购置等必须填写多个表格，楼上和楼下部门签字盖章。 “让我们把国外学术交流等小事情做好。从申请国外申请，签署，退回中国后报销，到一周内就不能完成。现在你可以输入相关信息并提交通过提交系统。您可以在回国后报销。您无需找到领导者签名，运营财务，文件可以上传和上传。这为我们节省了大量的时间和精力。“/p>

推动技术与产业深度融合，让科技成果转化为现实生产力

今年的《政府工作报告》提出，“以企业为主体，完善生产，教育和科研一体化机制”。中国工业，教育和科研合作协会常务副会长兼秘书长王建华说：“以企业为基础的生产，教育和科研综合创新机制有利于科技成果与科技成果的无缝衔接。工业发展，有利于科技成果转化为实际生产力，符合中国经济高质量发展和转型升级的趋势，也是世界各国的重要选择。支持技术创新。“

自然资源部第三海洋研究所研究员杨贤文深受感动。 “新药的开发既复杂又困难。从化合物，活性化合物，先导化合物，候选药物到通过临床试验形成市场的药物，链接中的任何问题都将使新药“死亡”。如果没有涉及公司，单纯依靠大学或研究机构进行新药研发将导致投资不足，无法保证企业与科研机构之间的有效联系，从而降低科技成果转化率。“

杨贤文的团队正在研究超过20,000种海洋微生物。通过与厦门恩成药业有限公司的密切合作，他正在寻找来自深海微生物的抗肿瘤先导化合物，用于治疗肝癌等五种肿瘤。

目前，越来越多的大学，研究机构和企业通过合作实现了“双赢”。有利于国民经济和民生的更多科技成果走出实验室，成功转型，为中国经济社会发展提供了新的动力。 “生产，教育和研究各个实体之间的有机联系，协助和互动可以更有效地优化创新资源的分配，提高创新体系的整体效率。”王建华说。

但是，与高质量发展的实际需求相比，中国的技术和产业整合仍然不紧张。目前，迫切需要以企业为主体，完善生产，教育，科研一体化机制，支持创新的各个方面，发布更多的生产，教育和科研课题。创新活力。

重庆市科学技术协会会长潘福生认为，首先要进一步消除大学和科研院所成果转化的障碍。例如，创新链中没有足够的平台充当“中介”。 “从大学到企业，它不仅仅是一座桥梁”，而是实现深度整合。一些大学和研究机构的技术不能直接被企业使用，他们需要专业的技术处理平台（也称为试验平台）就是运行技术并分担风险。“他建议加快国家技术的建设处理平台使结果更加顺畅。同时，要完善专业化，市场化的技术服务和中介服务体系建设，提高技术成果评价，知识产权交易服务和产权保护执法力度，营造良好的生态系统。生产，教育和研究。

潘复生还建议，继续推进高校和科研院所评估体系改革，将科技成果纳入考核体系。只有从“接力棒”开始，才能真正调动研究人员加入企业的积极性，研究人员才能在产业，学术和研究的合作中获益。

与此同时，国家层面需要进一步落实产业，学术和研究的相关政策，完善配套规则。专家认为，在专利定价，成本分摊，结果分配和产权保护方面仍存在一些“模糊区域”。有必要进一步明确政策支持规则，使大学，研究机构和企业能够依法协调创新。

加强科研伦理和学风建设，严惩学术不端行为

在今年的两届会议上，关于科学伦理和学习风格的讨论也引发了激烈的讨论。在回答记者的提问时，科技部部长王志刚表示，技术本身是一把双刃剑。与此同时，科学研究，技术创新和结果转化要求研究人员要有强烈的责任感，科学精神，道德规范和研究伦理，还要遵守法律法规的各个方面。他说，科技部已经出台了一些规定。今后，有必要进一步研究和引入相关的制度规范来引导和约束，使科技人员更加理性，尊重法律，敬畏法律。

今年的《政府工作报告》提出要加强科学伦理建设和学风建设，学科学术不端行为，强行浮躁作风。专家表示，诚实守信是开展科研活动的规范和基础。学术不端行为不仅偏离了科学精神，也危害着科学研究生态。如果这不及时有效遏制，就会导致科学研究，繁殖炒作，影响科学技术的长期事业。发展。

近年来，中国高度重视科技诚信建设，有关部门和科学界制定了具体的法规和学术道德，以遏制学术不端行为。去年5月，中国办公室和国务院发布了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》。专家表示，引入这一观点反映了中国对科学不端行为的“零容忍”态度。例如，严重违反科学研究完整性要求的行为应终身追求;严重违反科研诚信要求的，应当“一票否决”。

“我们必须充分尊重和信任研究人员，这种信任和责任是一致的，信任越大，责任越大。中国科学院科技战略咨询研究所研究员肖友丹科学部对记者说，迫切需要加强科研诚信体系建设，严厉打击学术不端行为，科研管理部门，行业协会，科研院所和科研人员必须齐心协力，共同发挥作用。研究，风格。

专家建议研究人员所在的单位应履行主要职责。在国家层面，规则和法规应该建立以改善对学术不端行为的调查。（冯华，吴跃辉，余思南，刘世尧，顾一恺）

（《人民日报》2019年3月18日  19版）

编辑：张嘉诚