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六、四川省开始全面推行个体工商户“三证整合”。四川省将个体工商户营业执照、税务登记证和社会保险登记证“三证整合”，压缩审批流程、简化个体工商户登记程序、降低创业成本，惠及全省309.7万户个体工商户。

七、甘肃省结合农网改造升级实施精准扶贫。甘肃省结合新一轮农网改造升级工程制定贫困村动力电覆盖支持计划，安排专项建设资金用于加快电力基础设施建设，提前半年实现全省6220个贫困村动力电全覆盖，提升了贫困地区公共服务保障水平。

八、食品药品监管总局加快药品审评审批。食品药品监管总局通过实行优先审评审批、完善审评会议组织流程和机制、调整化学药生物等效性试验管理制度等方式，推进药品医疗器械审评审批制度改革，缓解了药品审评审批积压问题。截至2016年底，已完成审评任务12 029件，比2015年同期提高25.29%。

附件3

第四季度跟踪审计查出的主要问题

一、推进重点政策落实方面

（一）未严格执行化解过剩产能有关政策，违规向22家钢铁和电解铝企业发放临时电价财政补贴9841.41万元。在2013年国家相继出台化解过剩产能政策以来，内蒙古自治区仍沿用2012年的生产用电临时扶持政策，按照0.01元/千瓦时的标准，对国家限制产能的钢铁、电解铝行业的部分企业进行财政补贴。经查，2016年，内蒙古自治区共计对14家钢铁企业和8家电解铝企业发放补贴9841.41万元。

（二）个别地区化解房地产库存进展缓慢，库存不降反升。青海省非住宅类商品房去库存周期实际测算为近40个月。安徽省合肥市原计划2016年化解非住宅类商品房库存100万平方米，而截至2016年底，比年初实际增加了89万平方米。

（三）地方政府违规承诺回购企业股权，变相新增政府性债务30亿元。2013年7月，北京市通州区国资委与信托公司签订定期回购股权协议，约定8年内回购信托公司增资30亿元持有的股权，同时按照9.5%的年利率支付利息。截至2016年底，通州区已向信托公司支付利息9.81亿元。

（四）人为调节政府性债务结构，将44.16亿元以财政资金偿还的债务纳入政府提供担保的债务。2014年，黑龙江省齐齐哈尔市财政局为降低本级债务率，将44.16亿元地方政府承诺以财政资金偿还的债务纳入政府提供担保形成的债务，未真实反映政府债务风险。截至2016年底，上述债务余额为35.18亿元。

（五）贷款利率优惠政策执行不到位，科技型中小企业仍存在融资贵问题。截至2016年底，甘肃省兰白科技创新改革试验区229笔科技型企业的13.95亿元贷款中，有139笔贷款的年利率高于人民银行同期贷款基准利率的30%，未享受优惠利率，最高的为人民银行同期贷款基准利率的2.23倍。此外，担保机构还要求企业提供设备、专利、10%的质押保证金、高管无限连带责任保证等多项反担保条件，进一步提高了融资成本。

二、推进“放管服”改革、降低企业成本方面

（一）中国铁路总公司下属3家单位和辽宁省、江西省的2家单位违规预留或未及时清理退还工程领域保证金4.4亿元。

（二）辽宁省、吉林省的4家单位在国家明令停征、免征后仍违规继续征收3项行政事业性收费，共计564.32万元。

（三）4个省的6家单位依托行政权力或履职便利等，违规向企业收费6830.18万元。

（四）消防产品认证管理不规范。《中华人民共和国认证认可条例》规定“国务院认证认可监督管理部门指定从事列入目录产品认证活动的认证机构，应当确保在每一列入目录产品领域至少指定两家符合本条例规定条件的机构”，但公安部消防产品合格评定中心是国家认监委指定的唯一一家从事火灾防护产品、灭火设备产品等多种产品认证的机构。截至2016年12月，该中心已认证有效企业5476家、有效证书46 820张。

三、推进扶贫政策措施落实方面

（一）易地扶贫搬迁、健康扶贫等4项扶贫政策措施落实不到位。

（二）部分地区扶贫资金统筹整合不到位。