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一是截至2016年底，黑龙江省5个试点贫困县、宁夏回族自治区6个试点贫困县尚未按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和财政部有关要求，出台资金统筹整合使用方案。

二是3个地区存在未严格按规定范围整合资金、项目审批权未按要求完全下放到县、资金整合无实质进展等问题。河北省丰宁县2016年收到的农机深松整地项目等资金693万元既无对应实施项目，也未按规定纳入统筹整合范围。贵州省2016年将涉及4.41亿元扶贫资金的项目审批权保留在省级相关部门，未按要求下放到县。陕西省合阳县虽出台了资金统筹整合方案，但其团结村等8个村的以工代赈项目、整村推进项目均涉及道路、饮水工程等建设内容，仍由县扶贫办、经济发展局等单位分别下达和实施，资金整合无实质进展。

三是截至2016年底，审计抽查的辽宁省黑山县、吉林省龙井市、江西省上饶县、湖北省恩施市、云南省金平县、陕西省合阳县共有2.37亿元扶贫资金因项目推进缓慢、统筹整合不到位等原因闲置1年以上，其中1.96亿元闲置2年以上。

（三）5个省的15个单位和多名个人通过伪造合同、编造虚假资料等方式套取、违规使用扶贫等资金1238.03万元。

（四）5个省的21个产业扶贫、饮水安全等项目因前期论证不足、疏于管理等原因，项目推进缓慢或效益不佳，涉及资金7477.13万元。

（五）2011年至2015年，3个县在扶贫项目实施中存在违规招投标等问题，涉及资金6229.64万元。其中：河北省丰宁县农机推广管理站在实施农机深松整地项目中通过虚假招投标方式，确定其控股的丰宁县福泰农机专业合作社承担该项目，涉及资金625万元。四川省古蔺县40个通村公路建设等扶贫项目存在围标串标，违规转分包的问题，涉及资金5186.16万元，审计抽查发现，部分项目存在道路宽度不够、路面断裂等建设质量不达标问题。贵州省石阡县扶贫办在采购脱毒马铃薯种薯工作中未按规定招标，直接向坪山乡凤凰农业综合开发农民专业合作社采购，涉及资金418.48万元。

四、推进重点领域项目建设方面

本次抽查的重大建设项目中，有10个省公路水路交通运输、东北老工业基地振兴、城市地下综合管廊、生态环境保护等领域的19个重点项目推进缓慢，涉及投资682.02亿元。具体情况：

（一）3条高速公路项目因建设资金不到位、主管部门监管不力、投资方违约等原因停工或尚未开工，涉及总投资281.06亿元。截至2016年底，湖北省建设工期为2013年至2017年的洪湖至监利高速公路项目，自2015年7月以来一直停工，仅完成投资额的63%。湖南省计划于2014年开工的安乡至慈利高速公路尚未开工，计划于2014年建成的岳阳至望城高速公路处于停工状态。

（二）内蒙古自治区“引绰济辽”工程等5个涉及振兴东北地区等老工业基地的重大项目总投资316.22亿元，由于确定项目计划过程中前期论证不充分、建设条件不成熟及自治区相关部门督促协调不力等原因，截至2016年底，应于2014年开工的1个项目、应于2015年开工的4个项目均未开工。

（三）5个长江黄金水道项目进展缓慢，涉及总投资59.24亿元。江苏省无锡内河港惠山港区前洲作业区码头工程等4个项目应于2015年底前完工，截至2016年底，由于规划不衔接、缺乏资金投入等原因2个未建成、1个未开工、1个停建。安徽省合肥港中派港区一期工程计划于2012年开工，由于相关单位对项目的建设主体、功能定位存在分歧，项目迟迟未获批，截至2016年底，逾期4年未开工。

（四）3个省城市综合管廊建设项目进展缓慢，涉及总投资19.05亿元。辽宁省锦州市主城区综合管廊项目建设计划工期为2015年底至2017年底，因原设计和选址不满足住房城乡建设部相关要求，需重新调整设计方案等，在完成84米试验段工程后停工，5.77亿元融资借款闲置。青海省西宁市6条地下综合管廊项目应于2016年底完工，由于征地拆迁缓慢等原因，目前尚未开工。黑龙江省哈尔滨市2条地下综合管廊项目应于2016年底完工，由于征地拆迁未完成、土地利用规划调整方案未及时上报等原因，截至2016年底，仅完成总投资的27.54%。