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国家知识产权局2016年法治政府建设情况报告(5)

制定局年度政务公开工作要点,细化工作任务。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,加强政府网站数据库建设,升级改造信息公开目录系统,增加“最新发布重要文件”一栏,方便公众查阅。通过《中国知识产权报》《知识产权局年度报告》《专利统计年报》《中国知识产权年鉴》等各种便于公众知晓和查询的方式公布我局政府信息,并在受理大厅设置信息查询电子触摸屏,方便来局办理业务的公众查询相关信息。大力推动政府服务公开,提高政务服务事项在网上办理的比重。落实“放管服”要求,大力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。印发局《例行信息发布暂行规定》,建立例行发布制度,年内共举办6场新闻发布会;局政务微信公众号推送252期共1004条消息,关注人数达4.67万余人;出版政府公报3期,发布信息38条。在局政府网站公开部门预算、决算等内容,发布重大政策解读18篇,主动公开政府信息454件。加强重大政策文件的解读,针对《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,局领导和相关部门负责人分别赴4家单位,上海、北京、四川等10地进行宣传解读16场次,总受众达4000余人。

(四)完善纠错问责机制

认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问,健全完善责任追究制度,严格责任追究。主要负责同志和班子成员带头做、带头管、带头抓,不断强化整治“四风”的主责意识,坚持作风建设永远在路上,坚决整肃庸政懒政怠政行为,持续务实、真心实意地反对“四风”,抓出成效。结合“两学一做”学习教育和巡视整改工作,推动各基层党组织进一步落实全面从严治党主体责任,并将落实情况纳入机关党建述职评议考核和基层党组织晋位升级。

七、依法有效化解矛盾纠纷

(一)积极发挥行政裁决、调解和仲裁作用,及时解决专利纠纷

根据中央严格知识产权保护和严格规范公正文明执法的要求,我局大力推进行政裁决、行政调解工作,先后完成《专利行政执法办法》《专利侵权判定和假冒专利行为认定指南》《专利行政执法操作指南》《专利纠纷行政调解指引》《专利行政执法证据规则》等规章、文件的制(修)订工作,加大对各级地方知识产权局依法处理专利侵权纠纷和调解其他专利纠纷工作的指导力度,及时化解专利领域的矛盾纠纷,维护当事人的合法权益,促进社会和谐。积极推进知识产权纠纷调解试点,指导试点地方制定《知识产权纠纷调解试点管理办法》《知识产权纠纷调解流程》等多项规章制度,编写《知识产权纠纷调解典型案例集》,共创建(培育)32家知识产权纠纷人民调解组织,组建了一支具有约450名专兼职调解员的人才队伍,成功调解案件600余件。目前,首批次上海、江西、江苏三地已完成试点工作验收,试点成果达到了预期要求。

(二)加强行政复议和专利复审工作

加强行政复议工作制度建设,制定行政复议案件审理相关规范,编撰并出版《行政复议典型案例汇编》。多措并举提高专利复审案件办理质量,成立质量保障组,定期对复审案件进行抽检,制定《专利复审委员会业务指导办法》,编撰《以案说法-复审无效典型案例指引》,成立专家组对审查工作中存在的疑难问题进行指导,保障审查标准的执行一致。

(三)改革完善信访工作制度

按照国家信访工作相关要求及相关法律法规,秉承“诉访分离”原则,结合实际,通过深入学习和调研,对所有信访投诉请求进行梳理研究,明确各类法定途径的受理范围和规定程序,制定《国家知识产权局主要信访投诉请求法定办理途径及相关法律依据》。实施网上受理信访制度,设置网上信访、局领导信箱信访途径,进一步完善网上信访注册流程,提高我局信访信息化水平,节约行政成本。启动《国家知识产权局信访工作办法》修订工作。

(四)加大普法宣传力度

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